Целевое назначение и разрешенное использование участка в СНТ

Все земельные участки в России имеют целевое назначение, в соответствии с которым можно осуществлять их разрешенное использование в соответствии с законом.  Земли СНТ, как правило, имеют целевое назначение «для ведения сельского хозяйства», хотя встречаются и другие варианты. От целевого назначения зависят максимальные и минимальные размеры участков, возможность размещения построек, а также виды деятельности, которые можно осуществлять с использованием земельного участка.

Категория (целевое назначение) земель СНТ

Категория является основным критерием для определения целевого назначения земли и параметров ее использования. Разделение земель на категории является следствием зонирования территорий, для каждой из которых устанавливается собственная стратегия использования и характеристики, а также правовой режим использования. Например, сельскохозяйственные земли включают территории с плодородными почвами, пригодные для выращивания сельскохозяйственных культур, лесные земли должны быть покрыты лесной растительностью, а особо охраняемые природные территории имеют существенное значение для  сохранения экологической среды, животного и растительного мира и т.п.

Александр Васильев
Александр Васильев
Юрист
Целевое назначение и виды разрешенного использования земель в СНТ определяются в документах на земельный участок на основании более общей кадастровой (а иногда и градостроительной) документации. При формировании и кадастровом учете вновь создаваемого земельного участка он "наследует" эти характеристики от земли, на которой расположен.

Земельный кодекс РФ определяет 7 категорий земель: земли сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, специального использования (промышленности, энергетики, транспорта), лесной и водный фонды, особо охраняемые территории и объекты (ООПТ), резервные земли запаса.

Владельцы и покупатели земельных участков чаще всего сталкиваются с сельскохозяйственными землями или землями населенных пунктов. Реже встречаются земли, переведенные из лесного фонда, земель обороны (бывшие участки Минобороны), водного фонда и других. Если в истории участка есть смена категории земли (особенно недавняя), нужно внимательнее отнестись к проверке покупки. Незаконное изменение категории земли могут оспорить, что влечет за собой риск потери вложенных в нее денег.

Изменение категории земель

В законодательстве предусмотрены определенные механизмы замены одной категории земель другой. При этом перевод земель из числа сельскохозяйственных в другую категорию существенно осложнен. Земли сельскохозяйственного назначения переводятся в другую категорию в ограниченном количестве случаев (ст. 7 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» № 172-ФЗ от 21 декабря 2004 года).

Александр Васильев
Александр Васильев
Юрист
Наиболее частым случаем является изменение границ населенных пунктов, когда бывшие сельскохозяйственные земли входят в состав поселения. Такой перевод практически невозможен для отдельного земельного участка. В отношении садоводства в целом его осуществление возможно, но на практике потребует существенных усилий. 

Перевод земель СНТ в границы населенного пункта позволяет возложить на местную администрацию заботы об общем имуществе садоводства. Если дороги и общие территории садоводства окажутся в составе поселения, обязанности по их содержанию могут быть переданы муниципалитету.

Для изменения границы необходимо утвердить новую градостроительную документацию (генеральный план и правила землепользования и застройки), для чего потребуется длительная процедура разработки и согласования документов.

Закон об использовании участков в СНТ

Аббревиатура «СНТ» означает садоводческое некоммерческое товарищество — особый вид объединения собственников недвижимости (земельных участков), находящихся на определенной территории. Обслуживание общих интересов (таких, как организацию водо- и энергоснабжения, содержание общего имущества, кадастровые работы) организуют органы управления СНТ — правление и председатель. При этом снабжение садоводов электричеством, водой и иными ресурсами может быть организовано как через СНТ, так и напрямую собственниками земельных участков, которые заключили договоры со сбытовыми компаниями, поставляющими населению коммунальные ресурсы.  Земля в СНТ находится в частной собственности. Право собственности на тот или иной участок появляется после его покупки, дарения или наследования.

Исторически СНТ размещались на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся за пределами населенных пунктов. Эти земельные участки предназначены для ведения садоводства и огородничества для личных нужд граждан.

Федеральный закон № 217-ФЗ от 29 июля 2017 года предоставляет право размещать на участках также садовые и жилые дома, хозяйственные постройки и гаражи (п. 1 ст. 3 Закона). При необходимости в СНТ можно оформить постоянную регистрацию по месту проживания, что дает дополнительные права при использовании услуг близлежащей инфраструктуры (поликлиники, детские сады, школы). Для этого необходимо присвоить адрес дому в СНТ.

Отличие от ДНП

СНТ и ДНП в целом мало чем отличаются, но некоторая разница между ними все же есть. СНТ в основном относятся к сельскохозяйственным землям, расположенным за пределами населенных пунктов. ДНП является объединением собственников дачных участков, к расположению которых не предъявляется строгих требований. Они могут находиться как в пределах населенного пункта, так и за его чертой. В целом, земли в ДНП имеют меньше ограничений по использованию, в связи с чем, как правило, стоят дороже.

Вид разрешенного использования

Вид разрешенного использования определяется в соответствии с категорией земель и перечнем допустимых видов разрешенного использования. При этом:

  • перечень доступных для выбора видов разрешенного использования устанавливается зонированием территорий;
  • выбор конкретного вида из списка допустимых осуществляет владелец участка самостоятельно.

Каких-либо дополнительных процедур и требований для выбора вида разрешенного использования из установленного списка не требуется (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ). При этом необходимо заявить о выбранном виде, подав соответствующее заявление в орган кадастрового учета (Росреестр).

Если речь идет о землях общего пользования в садоводстве, то выбор вида разрешенного использования осуществляет СНТ в том случае, если земли оформлены в общую собственность садоводства. Если же земля находится

Если же необходимо установить в отношении земельного участка иной вид разрешенного использования, не предусмотренный для данного земельного участка, то процедура усложняется. В отношении такого земельного участка может потребоваться поменять категорию и/или градостроительный регламент.

Предельные размеры

В зависимости от категории земель для земельных участков могут устанавливаться предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков. Статьей 11.9 Земельного кодекса установлено, что минимальные и максимальные размеры участка устанавливаются местными правилами градостроительной планировки в том случае, если такие градостроительные правила применяются к соответствующим землям (то есть, земельный участок находится в границах населенного пункта). Помимо предельных размеров, градостроительный регламент оговаривает и другие параметры участка:

  • Процент застройки территории;
  • Размеры (высотность) зданий;
  • Размер отступов построек от границ земельного участка;
  • Плотность застройки и иные градостроительные параметры (ст. 38 Градостроительного кодекса РФ).

Градостроительный регламент (правила землепользования и застройки) устанавливает администрация субъекта Российской Федерации или местная администрация соответствующего муниципального образования.

Для сельскохозяйственных земельных участков предельные размеры устанавливаются в соответствии с Федеральным законом № 101-ФЗ от 24 июля 2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Конкретные размеры участков могут быть определены законом субъекта Федерации (области, края, республики).

С учетом требований, установленных нормативными документами (СНиП, требования пожарной безопасности), минимальная площадь земельного участка в СНТ, пригодного для строительства составляет 3 сотки. Такая территория позволяет возводить дом с соблюдением необходимых расстояний от ближайших участков. Обычно же размер участков в СНТ составляет от 4 — 5 соток.

В статье приводится общая информация о содержании законодательства. Для получения ответа на конкретный вопрос обратитесь к юристу.

Из СНТ
Добавить комментарий

Adblock
detector